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把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，这是中央明确赋予海南自由贸易港的战略定位。同时，贸易自由一定也伴着文化的昌盛与发展。
南海是我国扩大开放的重点，前不久东盟国家在《南海各方行为宣言》的基础上就尽快形成“南海行动准则”达成共识。其中提到，加快建设南海区域人文交流平台，构建南海区域文化交流合作平台。此外，为适应经济全球化大趋势，服务于我国消费结构升级的现实需求，要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导。
在国家大政策支持的背景下，文化产业振兴充满了动力，处处藏着机遇和挑战。
1.加快服务业市场全面开放进程
(1)以旅游文化产业开放提升海南旅游文化国际竞争力。以文化为例，2017年，海南文化产业增加值占GDP比重仅为3.18%，低于全国平均水平1个百分点，比上海2016年水平（12.1%）低了近9个百分点。提升海南旅游文化的竞争力，关键在于加快推进旅游及文化体育娱乐产业市场的全面开放。
(2)以扩大金融市场开放加快形成以外资、社会资本为主体的金融体系。2018年，海南金融业占GDP比重仅为6.4%，不仅低于全国平均水平（7.7%），与上海（17.7%）、北京（16.6%）等国内发达地区相比差距更大。推动金融业市场开放，加快形成以外资、社会资本为主体的金融体系，放宽外资金融机构的业务范围，允许支持内外资金融机构在海南开展离岸业务，由此明显改善海南的投融资环境。
(3)以扩大电信、互联网等特定服务业市场开放为重点推动新兴服务业发展。自由贸易港建设高度依赖信息流动的自由、高效。没有数据的跨境自由流动，就难以实现数字贸易、远程服务等新兴业态发展，也难以将海南打造成为全球数字技术、数字人才、数字企业集聚中心。
2.加快推进服务业项下的自由贸易进程
(1)尽快将博鳌乐城国际医疗旅游先行区部分政策的实施范围扩大到全省。在全国对海南医疗健康服务的刚性消费需求不断增强和国家加快推进医疗健康产业开放的大背景下，医疗健康产业要成为海南发展的一张“王牌”。
(2)加快推动教育市场开放。教育发展滞后严重制约海南经济社会发展。要允许和支持社会资本与外资投资教育领域，允许境内外具备条件的研发机构、教育组织、高水平企业在海南独资举办医疗健康、旅游、文化创意等职业院校，为自贸港建设培养中高端实用性、技能型、服务型人才。
3.高水平开放：金融制度创新
海南自由贸易港的市场主体主要是外资和社会资本。这就需要建立与市场主体投融资需求相适应的金融体制，在促进境外资金、社会资金自由流动的同时，有效防范金融风险。
(1)建设自由贸易港需要金融开放。(2)海南有可能成为我国数字货币的重要数据基地。如果在区块链技术能够实现突破的情况下，海南率先成为数字货币重要试验基地，金融制度创新就有可能取得重大突破。(3)要以金融制度创新吸引创新型人才。金融制度创新有助于吸引国际上的领军人才到海南来，以解决目前海南人才瓶颈，尤其是金融人才瓶颈。
4.实行特殊的行政体制安排
从实践看，在海南建立与最高水平开放形态相适应的行政架构，需要行政体制的重大改革。建议在中央统一领导下，把海南全岛划定为全新意义的“特别经济区”，建立与高度开放型经济形态相适应的高效率的、特殊的行政体制。
(1)赋予海南经济社会行政管理权。建立适应海南自由贸易港建设发展需求的、高效率的行政管理体制，需要赋予海南较大的经济自主权、行政管理权、社会治理权和特殊立法权。
(2)授权海南按照境内关外的原则处理与境外的经贸关系。建议在条件成熟时，中央授权海南在投资、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育、医疗等领域以“中国海南”的名义，同相关国家、地区保持和发展经贸关系，由此全面对接国际市场。
(3)积极探索与行政体制改革相适应的司法体制改革。赋予海南特殊的立法权和司法权，实现与国际惯例接轨的司法体制和统一高效的行政体制相融合，推动海南形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。（文章来源：新华网）
2019.11.9 - 11.11
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