2019年10月19日，海南省人民政府办公厅关于印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》的通知（琼府办〔2019〕27号），主要内容如下：
一、基本取消本省(除三沙外，下同)落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
二、居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。
三、落实有关政策要求，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权(以下简称“三权”)，不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件，引导其依法自愿有偿转让“三权”，全面推行户籍变动与“三权”脱钩。
通知中要求，各市、县、自治县人民政府是落实本轮户籍制度改革的责任主体，要周密细致做好具体实施工作，确保改革不折不扣落地落实。省发展改革委要加强统筹协调、督促指导，密切跟踪监测改革进展、落户形势、有关影响以及各方面反应，及时研究解决改革衍生的各种问题、困难，在试行1年后开展一次评估。省公安厅要抓紧制定落户的公安机关具体操作办法，并尽早出台实施。省教育厅要进一步加强和规范高中阶段学校的学籍管理，会同相关部门做好防范“高考移民”相关工作，科学预测普通高中入学需求增长，多措并举增加学位供给。、
通知中特别强调，省住房城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作。

众所周知，2018年4月22日，海南省发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》，重磅宣布海南全域限购。此后，海南楼市自此进入急冻期。2019年10月23日上午，海南省举行2019年前三季度全省经济运行情况新闻发布会。今年前三季度，海南省房地产开发投资同比下降28.1%，去年同期则下降15.2%。由此看来，限购政策出台以后，海南房地产投资一直处在跌幅的状态。相关数据显示，海南2019年的住房用地供应计划同比去年减少了90%，海口本来今年还有111公顷的住房用地规划指标，结果到现在才用了0.84亩。土地供应量的锐减，导致未来海南的新建楼盘大幅下降，新房储备量随之减少。而对于海南房产的需求量，一直以来都是比较旺盛的，这就不难理解，为什么在限购期间，海南房价仍然在稳定上涨。

未来，在住房土地供应量减少、新房储备下降、户籍新政实施等多重因素的作用下，海南房价的涨幅可能将进一步扩大。外来人口的落户难度减小，势必增加外来人口的落户数量。而基于户籍资格的取得，潜在的购房需求会释放。尤其是到了四季度，本身就进入到了海南楼市交易的活跃期，所以预计四季度海南楼市大概率会出现量价齐升的可能。
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