海南官方宣布：
基本取消本省（除三沙外）落户限制。
省内居民，可在有合法稳定住所（含租赁）的城区、建制镇的社区（以下统称城镇社区）落户。
省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险（暂不含临时养老保险缴费账户）和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
这意味着，海口、三亚等核心城市的户口也全面放开了，不再设立学历、年龄等刚性门槛。只要有居住证，参加社保，就可以落户。
那么问题来了：海南为什么突然全面降低落户门槛？
我认为原因主要有三个：
第一，提高户籍人口城镇化率，是国家统一要求，海南需要完成任务。
国家要求，在最近几年完成新增1亿人落户城市的目标，以全面提高中国的“户籍城镇化率”，降低常住人口城镇化率和户籍城镇化率之间的“剪刀差”。
截至2018年末，中国常住人口城镇化率为59.58%，而户籍人口城镇化率只有43.37%。这个巨大的“剪刀差”意味着，常住人口城镇化率的成果不稳定，大量人口随时会撤离城市。
而提高城镇化率，说到底是为了拉动内需。这是当前中国“稳增长”的主要手段。
第二，海南要争夺人口，人口基数太小是海南的硬伤。
海南有3.5万平方公里的陆地面积，接近台湾。但台湾人口是海南2.5倍。
根据海南官方数据，截至2018年末海南常住人口为934万人。我们可以拿海南全省和东莞市做一个对比，东莞面积只有2500平方公里，是海南的14分之一，东莞官方公布的常住人口是839万。
但事实上，东莞常住人口可能远远超过海南。因为2018年末东莞手机用户数达到了1892万户，海南全省只有1085万户。至于声称常住人口超过1550万的天津，手机用户也不过只有1649万户。
所以我们可以大致推算出来，东莞常住人口不会少于1500万。而海南，还没有超过1000万。
至于海南的经济总量、汇聚资金总量，也都远远赶不上东莞这个地级市。
而国家又对海南寄以厚望，将海南全岛规划为自贸区，还要全面建设自由贸易港。没有足够的人口，海南拿什么参与竞争？
因此，海南不仅要争夺人才，更要争夺人口。没有2000万常住人口，海南做什么都费劲。
看懂了这一点，就明白海南为什么全面降低落户门槛了。但争夺人口，谈何容易。中国目前的开放格局，跟海南建省、建特区的时候完全不同了，现在中国有9个“国家中心城市”，还有一堆的国家级新区、自贸区，到处都有改革开放的热土，大家不一定非要“孔雀向南飞”。
所以，海南要吸引真正的人才，有相当难度。但吸引养老人口，还是有优势的。
第三，此举还是为了提振经济，增加房地产市场的真实需求。
毋庸讳言，此举对楼市是大利好，会增加海南楼市的需求。毕竟，还是有很多人愿意到海南养老的，尤其是北方三四线城市的居民。弄个三亚、海口的户口，然后买套不那么贵的房子将来养老，是很多人的心愿。
去年4月，中央宣布在海南建设“全岛自贸区+自由港”后，海南壮士断腕，通过一系列政策调整，把海南全省搞成了中国楼市调控最严厉的省份，其中海口三亚的限购、限贷、限售等政策，全面超过了北上深等一线城市。
其结果，是经济增长“压力山大”。
根据海南省统计局公布的数据，上半年全省GDP增速为5.3%，在全国处于垫底的位置，仅高于吉林、黑龙江和天津。

8月的最新数据显示，阵痛仍然持续：海南全省1到8月固定资产投资下降20.3%；社会消费品零售总额增长仅4.7%，规模以上工业增加值同比增长仅3.3%。
至于对楼市依赖度更高的三亚，数据就更加惨烈。前几天我曾给大家看过一些官方数据，很多重要指标下滑超过40%，甚至60%（见下图）。

正因为如此，10月20日前后，三亚调整了人才购房政策。
此前三亚和海口实施最严厉限购，外省居民需要缴纳5年社保或个税，才能购房（首付要7成）。三亚宣布，对于外省户籍人才，满足全日制大专以及以上学历、在三亚实际工作满一年、且缴纳一年社保及个税的，可在海南省购买一套房产。
也就是说，只要有“大专学历+三亚工作满1年”，就可以抵5年社保。这让很多人积累购房资格的“等待期”，一下子从5年大幅缩短到了1年。
这次海南降低落户门槛，新政里有这样一条：
居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。
居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。
逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。
看懂了吗？你可以买房落户，也可以租房落户，但你总要跟房子发生点关系才行。至于清理单位、人才中心的集体户，目的就是——让你要么买房、要么租房。
或许有人会指责海南“变相放松限购”。其实海南这样做是合法的，也是合理的。因为国家的要求是“因城施策、一城一策”。
海南根据经济和社会发展状况，通过调整政策提高城镇化率、增加楼市的真实需求（买房需求、租房需求），用来稳增长、对付经济下行压力，是在履行职责。国家的整体要求是“稳房价、稳地价、稳预期”，从来也没有说过要让房价趋势性下跌。
由于中国金融系统的抵押物多是土地、住房，地方政府支出主要依靠土地、房屋，所以房价很难趋势性下跌。
可以想见，随着经济压力显现，未来会有更多城市放松对“楼市自用需求”的限制，比如支持人才购房、降低落户门槛等。
海南此前规定，如果你不属于各类人才，那么落户之后还需要缴纳24个月的社保或者个税，才能购房。这次新政中，尚不清楚这条规定有没有取消。不过人才的定义已经大大放宽，大专就算。
祝“壮士断腕”之后的海南好运，早日养好伤。

我们一起来看看这份通知文件大体传递了几个方面的信息：
1、基本取消本省(除三沙外，下同)落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
该条传递的一个最重要的信息就是不管你是在海南任意市县工作的纯岛民，还是24K纯外地人，还是在外地工作的海南人，只要你想在海南长久的安居，办理居住证和社保，就能在任意城区、社区落户。按照全省一盘棋的思路，多群体合一，让省内人口和省外人口都能够在岛内自由工作、生活。
这与此前发布的百万人才进海南行动计划(2018—2025年)的目标十分一致，该计划显示，到2020年，吸引各类人才20万人左右，到2025年，实现“百万人才进海南”目标。眼看马上就要到2020年交20万人答卷的时候了，可目前取得的成果却远远达不到预期。通过取消落户限制，调动岛内一直被忽视的现存人才的积极性，内外结合，积攒人气，刺激外来人才的进驻，加速形成全面开放的新格局，让更多的力量深度参与到海南自贸区、自贸港的建设中来。
2、 居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户，尽快实现城镇社区集体户全覆盖。
在海南有没有房的都可以办理落户，但是落的都是城镇社区集体户口，落到哪里可以自由选择。单位集体户、人才中心集体户要迁移到城镇社区集体户上，越快越好。
3、 落实有关政策要求，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权(以下简称“三权”)，不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件，引导其依法自愿有偿转让“三权”，全面推行户籍变动与“三权”脱钩。
往后户口没有农业与非农之分，都是居民户口。农业户口变成非农，三权可以不变，但是会引导“自愿”转让。至于往后农业户口或者新出生农村人口是不是代表以后不分田了，这个不太清楚，可向相关部门咨询。
虽然放开落户限制不等于放开限购，但是和之前的政策对比，又确实有这样的意思。本地户籍不限购，外地落户几乎没什么限制条件，推导出就是等于外地基本不限购了。但是按照422的限购政策执行的话，户籍迁入本省的居民家庭须提供一名家庭成员在海南省累计缴纳24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明，且只能购买1套房。
人才落户和普通居民落户会有本质上的差别，今日发布的取消落户限制政策虽然没有学历限制，但是也并没有提交普通居民落户就能直接买房。需不需要缴纳个税？缴纳多长时间才能买房？还是按照422限购政策执行等问题均要等待后续政策的补充。 
目前人才落户租房买房均有有租房补贴、购房补贴，官方也给出了一定的优惠额度来弥补人才购买力不足的短板。以前人才买房还有学历、年龄的限制，而这个限制最近三亚刚刚取消。因为学历问题而没有购房资格的一部分人才群体，现在就能通过落户获得海南户口，然后交个社保，获取购房资格。
此举对买房，对房价走势有没有影响编者无法肯定，但是买房的人肯定是越来越多了。但是编者还是建议大家，不必太过跟房地产行业挂钩，取消落户的出发点是要打破人才流动空间的限制，吸引更多的人才来到海南生活、工作。并且，因为总体经济发展的滞后，为了买房特意将户口迁到海南来的现象其实也不多。短期来说，此政策的发布对于房地产行业会起到一定的刺激效果，但是从长远来看，在”房住不炒”的主基调下，海南的楼市依然会以“稳”的局面为主。

10月25日，海南突发政策：一石激起千层浪，在购房和户籍严重捆绑的当下，取消落户限制是否意味着变相放开限购？被限购牵制已久的海南楼市，是否有望迎来复苏？
《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》文件说了几个要点：
一、省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。
二、省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
三、取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。
政策一出，网易“宅在海南”购房群顿时炸开锅，抛出了多个问题，我们来逐一解答，欢迎有其他疑惑的，在评论区留言。
1、省内农村户籍或其他市县户籍迁入海口、三亚等地，是不是可以直接落户了？
答：以海口为例，在这之前，其他市县户籍的居民想要落户到海口，要么是户籍投靠亲友，要么需要在海口有合法稳定的工作，并缴纳5年的社保。新政出来后，只需要有合法稳定的住所即可。合法稳定住所的规划用途均应为住宅类，包括自有产权房屋、租赁房屋（包括公共租赁住房和租赁私有产权房屋）、政府单位管理的公房、用人单位的集体宿舍。
2、落户海南后，是不是就可以不受限购政策影响，无需社保就可以买房了？
答：这是目前最大的误解：海南变相放开限购，大多数认为落户后即可享受本地居民同等购房待遇。然而联系此前全域限购政策发现，其实落户和放开限购没有直接联系！全域限购政策《关于进一步稳定房地产市场的通知》原文是这么表述的：自本通知发布后户籍迁入本省的居民家庭只能购买一套住房，并须提供至少一名家庭成员在我省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。换句话说，非人才引进方式落户，在海南购房仍需交纳24个月的社保或个税，并且限购一套房。
3、退休人员是否可以落户海南？
答：省外户籍迁入，需要满足3点：第一，海南合法稳定住所（含租赁），第二，海南省从业人员城镇养老保险和从业人员基本医疗保险，第三，海南合法居住证。最耐人寻味的是第二点，“从业”是否指的是在海南就业？咨询12345服务热线，对方告知，从“从业”上看，可能是正在就业的人，不包含退休人员，但还需等待细则进一步确认。
4、在海口名下有房，能否把父母落户过来？
答：根据关于《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》有关事项解释的函，合法稳定的住所，包括父母、配偶、子女的自有房产、租赁的房屋、政府单位管理的公房、单位宿舍等。但是，住所仅是落户的条件之一，还需要从业人员城镇养老保险和从业人员基本医疗保险和海南居住证。
5、外地户口，有居住证，没有本地社保，能落户吗？
答：不可以。需要同时满足上述指出的三个条件。
6、省外户籍迁入，社保需要交多少个月？
答：文件中未明确提及时间，但根据关于《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》有关事项解释的函，指出“个人缴费信息”一栏中基本养老保险和职工基本医疗保险在申请落户之日的上个月均有到账记录。这是否意味着，落户前缴费状态正常，上一个月有缴费记录即可？准确信息，仍需要细则确认。
7、省外户籍，已经买房在海口江东，满足海南落户条件，能否落户江东？
答：细则未出，不能确定。但是根据12345热线的答复，江东片区人才引进落户业务因市领导批示“人才引进暂缓”，而暂停受理。现阶段，江东新区各派出所有关新生儿落户登记、户口登记项目变更登记、户口迁出、户口注销等4项业务正常办理，其他户口业务暂停办理。
8、居住证如何申请？
答：每个城镇的居住证申请条件不同，我们根据12345热线的答复，收集了几个主要城镇的申请条件及所需材料。
海口：根据《海南省居住证实施办法(试行)》条例第九条、第十条、第十一条规定。外省公民离开常住户口所在地到本省，或者本省居民离开常住户口所在地在省内跨市县(含洋浦经济开发区)居住半年以上，符合下列条件之一的，可以依照本办法申领居住证。居住半年以上，是指在居住地居住并办理暂住登记满半年。1、有合法稳定就业，即被国家机关、社会组织、事业单位录用(聘用)，或者被国家机关、社会组织、企事业单位招收并依法签订劳动合同，或者其本人在城镇投资兴办第二、三产业并持有营业执照等；2、有合法稳定住所，即在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、在当地房产管理部门办理租赁登记备案的房屋、用人单位或者就读学校提供的宿舍等；3、连续就读，即在全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读。申请材料：本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料，由其本人向居住地公安派出所或者公安机关委托的社区服务机构提出申请。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等可由其监护人或者近亲属代为申领。居住地住址证明材料：房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。就业证明材料：营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。就读证明材料：学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。符合居住证申领条件且申领材料齐全并真实、合法的，自受理之日起15个工作日内完成居住证制作发放工作。居住证持有者在居住地可享受的权益有：劳动就业、参加社会保险、缴存、提取和使用住房公积金、换领、补领居民身份证、按照国家有关规定办理出入境证件、义务教育、基本公共就业服务、国家规定的其他权利。
三亚：1.如名下有房产：提供本人房产证（房产证在办理中提供购房合同及购房发票）、流动人口信息登记表、本人身份证、2张白底1寸证件照到居住地所管辖的派出所登记满6个月后申请办理。具体办理材料以派出所的办理要求为准。2.租房居住：携带房东房产证、身份证复印件、租赁证、租房合同、流动人口信息登记表、本人身份证、1寸证件照到居住地所管辖的派出所申请办理登记满6个月才能申请。具体办理材料以派出所的办理要求为准。3.居住在公司宿舍：携带公司给您开具的居住证明（证明您在公司工作且公司提供宿舍给您居住）、劳动合同、居委会开具的流动人口信息登记表、身份证到辖区派出所进行咨询。4.借住直系亲属房屋：需提供房产证、关系证明、流动人口信息登记表、本人身份证、2张白底1寸证件照到居住地的辖区派出所登记满6个月后申请办理。
琼海：向居住地公安派出所或受理机构提交本人居民身份证、本人相片及居住地住址、就业、就读等证明材料。居住地住址证明材料包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

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