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海南终于放开全省落户了（除三沙市）！
继河南、广西、山东等以省为单位，石家庄、晋城以市为单位全面实现零门槛落户之后，海南省也宣布基本取消全省除三沙市外的落户限制，鼓励居民向城镇社区集体户落户迁移，落户政策全线松绑！
△资料来源：海南省人民政府网站
10月24日，海南省人民政府官方网站发布海南省人民政府办公厅关于印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》,以下简称方案。
细则如下：
海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)
为贯彻落实国家有关政策要求，推进新一轮户籍制度改革，便利非户籍人口落户，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍，结合海南实际，制定本实施方案。
一、基本取消本省(除三沙外，下同)落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
二、居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。
三、落实有关政策要求，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权(以下简称“三权”)，不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件，引导其依法自愿有偿转让“三权”，全面推行户籍变动与“三权”脱钩。
四、各市、县、自治县人民政府是落实本轮户籍制度改革的责任主体，要周密细致做好具体实施工作，确保改革不折不扣落地落实。省发展改革委要加强统筹协调、督促指导，密切跟踪监测改革进展、落户形势、有关影响以及各方面反应，及时研究解决改革衍生的各种问题、困难，在试行1年后开展一次评估。省公安厅要抓紧制定落户的公安机关具体操作办法，并尽早出台实施。省教育厅要进一步加强和规范高中阶段学校的学籍管理，会同相关部门做好防范“高考移民”相关工作，科学预测普通高中入学需求增长，多措并举增加学位供给。省住房城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作。
本方案由省发展改革委会同相关部门负责解释。本方案自印发之日起试行。此前我省有关规定与本方案不一致的，按照本方案执行。
试行中遇有重大问题或建议，及时向省政府报告。
01海南全线松绑
此次全线放开，意味着，海口、三亚等核心城市的户口也全面放开了，不再设立学历、年龄等刚性门槛。只要有居住证，参加社保，就可以落户，海南终于“苦尽甘来”。
今年4月8日，发改委曾经下发过一份名为《2019年新型城镇化建设重点任务》的文件，现在一般称之为超级文件。在这份文件里，破天荒的提出，未来除了超大城市，都要全面放开落户限制。
△《2019年新型城镇化建设重点任务》公告
当时，“海口全面取消落户限制”零门槛落户的消息尤其火爆，因为过去落户海口是相当严格的！
而紧接着，4 月 22 日海南省商品住宅实施全域限购消息传来，把大多数省外购房者挡在了门外，楼市瞬间被“冷却”，海南全省成了中国楼市调控最严厉的省份，其中海口三亚的限购、限贷、限售等政策，全面超过了北上深等一线城市。 其结果是，房地产数据“压力山大”。海南省的数据显示，前三季度，房地产开发投资同比下降28.1%；房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。
房地产“倒下”，导致海南经济波动非常明显。根据海南省统计局公布的数据，上半年全省GDP增速为5.3%，在全国处于垫底的位置，仅高于吉林、黑龙江和天津。
截至2019年8月，海南房地产开发投资增速依然非常低迷，8月份仍然负增长30%，全国之最！
因而在今年10月15日，三亚率先开了口子，调整了人才购房政策，只要有“大专学历+三亚工作满1年”，就可以抵5年社保。这让很多人积累购房资格的“等待期”，一下子从5年大幅缩短到了1年。
不过，当时三亚没有放宽限购政策，相关人才依然需要符合缴纳个人所得税或社会保险等条件方可购房。
而这次出台的落户政策则更加趋向于鼓励购房：可以买房落户，也可以租房落户，但你总要跟房子发生点关系才行。至于清理单位、人才中心的集体户，目的就是——让你要么买房、要么租房。
下面是专家详尽分析——
知名财经作家刘晓博：
“降低落户门槛，首先有抢人口的意图，增加海南实际生活人口。目前海南实际生活人口可能还没有东莞多，1000万的样子（东莞真实人口在1300万以上）。”
他表示，海南去年4月以后，壮士断腕，严格限制了房地产行业。目前经济下行压力较大。方案中第二条，有鼓励买房的含义。“引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。”其实就是鼓励是要么买房，要么租房。
腾讯房产财经全媒体中心总编符毅：
“此次海南落户松绑，全国一盘棋、各地分步骤行动，并非特例。”
他提到，这是海南落实国家《2019年新型城镇化建设重点任务》，明确大城市取消或放松落户限制，推进新一轮户籍制度改革政策的举措。
2025年实现“百万人才进海南”目标任务很重，这对于加大力度引进人才是最直接利好。目前，受全球经济气候影响，海南启动自由贸易试验区+自由贸易港建设后遇到明显瓶颈，加上全域限购打压房地产，海南缺乏新的产业和消费增长点，重点领域、重点产业急需引进培人才。
对于楼市也是间接利好。对内激活本地楼市刚需和改善置业需求，对外伸出橄榄枝意味十分明显。如果想在海南落户，选择省内任一城市、城镇就可以登记入户成为海南居民，变得简单容易一些。
从经济体量来看，整个海南相当于内地一座发达省会城市的总量，所以需要形成一个内部统一市场，甚至从小政府大社会角度看，人口不足1000万的海南其实就是一座大中型城市而已，符毅预测，海南还会从精简机构方面做一些动作；从自贸港角度看，对外需要引进全球资源。
02人才引进最后一战，全国都拼了！
每一轮城市战争中，都有先出手的人。
△上海市浦东新区临港地区的地图 来源：临港管委会
8月底最火爆的消息，莫过于上海自由贸易试验区临港新片区将放开房产限购政策。
政策显示：由以家庭为单位的限购，转为以个人名下房产数量限购。购房资格由5年社保要求转为3年社保要求。被称为史上支持力度最大的临港扶持政策。
之前的长三角楼市格局，是上海没有任何口子！可以肯定的一点是，今年上半年仅有5.4%的GDP增长率，建国以来70年稳坐中国内地GDP第一大城的上海，在即将被北京赶超时，终于睡醒了！
二线城市当然也不甘落后。
今年8月6日，杭州人社局官方微博发布《暂缓受理部分毕业生生活补贴申请的公告》，参考深圳之前出台的同类政策，这份调整公告被认为是杭州抢人大战的再次升级。
9月15日起，宁波正式施行户口迁移新政。新政在去年出台的政策基础上大幅度放宽人才落户、居住就业落户条件，取消老年父母投靠落户限制，并新增了租赁落户和投资创业落户。
10月15日，南京市的六合区有新闻消息传出，区域内将放松限购政策。这是南京继今年6月份高淳明确限购放松后，再次有片区放松限购。当天，天津市发改委开始对《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施（试行）》征求意见。文件显示，在天津两个中关村工作的职工，无需社保或纳税证明就能购房。
值得注意的是，征求意见稿所提的政策限定试行地区：天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城。两地是天津产业发展、承接非首都功能的“主阵地”。
为了吸引人才，下半年至少10城市出台或者加码了“抢人”大招。有意思的是，这波抢人之战，各大城市除了有持续改进和更新已有的人才政策外，还绑定了产业和区域发展，在规格和规模上都区别于以往。
业内看来，海南此次降低“落户”标准，显然也是为了在“抢人车轮战”中分一杯羹。
△海南凤凰岛
回首过去30年，海南收到的大礼包几乎都是国家战略级别的，可谓先行一步。但遗憾的是，海南无法依托超级城市，没有“改革开放的独食”可以吃，在已经形成的全国开放格局中，海南的尴尬也很明显。
现在的海南显然意识到了自身的处境，但想复制深圳和浦东的辉煌，虽然有相当难度，但自贸区和自贸港发展蓝图宣布之后，在新的全球经济格局和中美博弈棋局中，海南能否获得类似深圳和上海那样的份量，弯道超车，外界仍然保有很高预期。
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出品人 | 符毅 主笔 | 陈慧敏 责编 | 乘风
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