来源丨传媒头条整理
10月23日，广电总局发布《国家广播电视总局办公厅关于运城市广播电视台、云南广播电视台违规问题的通报》。 《通报》指出，按照2019年播出机构和频道频率换发《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》工作的总体部署，总局自年初开始对全国地级以上播出机构开展了全面普查监看（听）。经过两轮集中督办整改，绝大多数被发现违规的播出机构已在规定时间内按要求进行了整改。但也有个别播出机构对违规问题整改态度不端正，长时间不落实整改或整改后又出现反弹。 其中，运城市广播电视台、云南广播电视台两家播出机构罔顾法规制度和总局管理要求，在总局多次责令整改，省局多次督办后仍未按要求及时整改到位，其违规情况如下： 运城市广播电视台擅增睛彩运城文化·旅游频道、导视频道、图文频道，擅自将文艺广播调整为交通文艺广播；云南广播电视台生活资讯频道擅自调整频道定位，全天大量播出购物节目。 《通报》表明，上述两台违规行为扰乱了广播电视播出管理秩序，违反了《广播电视管理条例》第十三条、《广播电台电视台审批管理办法》（广电总局37号令）第二十条和《广播电视播出机构违规处理办法（试行）》第四条的有关规定。依据《广播电视管理条例》第五十条，《广播电视播出机构违规处理办法（试行）》第四条、第八条等规定，现决定如下： 一、运城市广播电视台立即停止睛彩运城文化·旅游频道、导视频道、图文频道3个非法频道的播出，文艺广播按批复要求恢复原有名称、呼号和节目设置。同时，对运城市广播电视台予以暂停其科教频道播出15日的处理（自2019年10月23日零时至11月6日24时止）。 二、对云南广播电视台予以暂停其生活资讯频道播出15日的处理（自2019年10月23日零时至11月6日24时止）。 三、对上述2家播出机构予以全国通报批评。
《通知》显示，为落实中央关于加强和改进党的新闻舆论工作的要求，维护广播电视播出运行秩序，切实保障广播电视事业健康发展，各级广播电视部门要吸取教训，引以为戒，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，把坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向的要求贯彻到播出机构开办运行和管理工作中，要求如下： 全国各级播出机构要组织管理人员及一线采编播人员做好对广播电视管理法规政策的集中学习，严格遵守播出机构和频道频率管理的各项法规制度和总局相关要求；切实增强依法规范运营的意识，进一步加强内部管理制度建设，落实规范管理；坚决杜绝侥幸和应付心理，发现违规问题及时整改到位，确保不反弹。 各级广播电视行政部门要进一步强化意识形态阵地建设和管理意识，切实履行属地管理职责，规范辖区内播出机构开办运行秩序。一是要对辖区内广电行政部门主管人员和播出机构主要负责人进行常规性制度性培训，加强政治理论和党的新闻舆论工作政策理论学习，同时确保播出机构和频道频率管理法规制度及总局相关管理要求人人知晓，执行到位。二是要高度重视辖区内广播电视监管体系建设工作，尽快扫除监管盲区，充分运用现代科技手段加强播出机构和频道频率监管。三是要建立健全监管督办制度，按照国务院“双随机一公开”的工作要求，制定科学合理的监管规则和制度，提升监管有效性，同时要进一步强化督办整改力度，发现问题及时整改到位，对情节严重的要依法依规予以严肃处理。
今年以来，广电总局对广播电视播出机构展开全面监听监看，集中督办整改，已经多次通报电视频道违规问题。 年初，广电总局传媒司组织对全国54个上星频道及32个地面频道2019年1月广告播出情况进行3个批次的抽查监测，共发现违规商业广告287条次。 1月，广电总局抽查发现，延边卫视频道、宁夏广播电视台影视频道无视总局管理要求，仍然大量播出存在严重违法违规问题的广告。广电总局要求两频道立即停止违规播放广告行为，并责成属地广播电视局给予两频道暂停商业广告播出30日的行政处罚。 1月18日，广电总局官网发布消息称：近日，传媒司针对河北、山西、吉林、云南、新疆兵团等卫视频道广告播出违规问题，分别下发《广告专项整治工作督办单》，要求相关省局抓紧核查，限期上报处理结果。 3月18日，广电总局发布“关于立即停止播出“椰树牌椰汁”“力补金秋胶囊”“强身牌四子填精胶囊”部分版本广告的通知”。其中提到，经总局监看发现，一些电视台播出的“椰树牌椰汁”和“力补金秋胶囊”“强身牌四子填精胶囊”部分版本广告存在导向偏差和违规播出涉性广告等问题，违反了《广告法》《广播电视管理条例》《广播电视广告播出管理办法》等规定。 总局决定：自即日起，各级广播电视播出机构立即停止播出相关版本的“椰树牌椰汁”“力补金秋胶囊”和“强身牌四子填精胶囊”广告，并举一反三，全面清查所有在播和拟播广告，严把导向关，凡存在类似违规问题的，一律禁止播出。 6月，总局抽查各省(区、市)部分地面频道广告播出情况。经抽查发现一些频道不同程度存在商业广告违规问题，一是医药广告超时，宣传治愈率有效率，以医生、患者等形象做疗效证明；二是以节目形态变相发布医疗广告；三是购物短片广告超时，夸大夸张宣传;四是播出总局文件禁止播出的广告。 总局传媒司对存在违规问题的24个省(区、市)广电局下发了《违规播放广告整改通知单》，并要求各省(区、市)广电局严格落实意识形态工作责任制，认真按照属地管理原则，对相关情况抓紧核查处理，及时书面反馈处理结果。
7月，总局办公厅发布“关于广东广播电视台珠江电影频道广告播出严重违规问题的通报”，《通报》指出，总局检查发现，广东广播电视台珠江电影频道（以下简称珠江电影频道）无视《通知》要求，于5月15日至6月30日期间，每天多次播出“认购甘肃文交影视中心《重回地球》电影衍生品”广告。该广告由主持人频繁提示扫描屏幕中二维码，诱导观众添加私人微信账号后，认购1万元1股的所谓“《重回地球》电影衍生品”，成为电影投资者并获取票房收入分成，属于典型的影视剧项目非法集资广告。 总局决定：责成广东省广播电视局给予该频道暂停频道播出30日的行政处罚，并督促广东广播电视台作出深刻检查，对相关责任人进行严肃处理，提出切实整改措施。经广东省广播电视局核查验收合格后，珠江电影频道方可恢复播出。
尽管总局已经严令表明，要坚决杜绝内容低俗、品位低下、价值取向和审美取向不符合广播电视等大众传播平台属性的广告出现在全国各级广播电视播出机构，但在此前的通报案例中，违规广告仍然是电视频道被通报批评的主要原因。 而此次，运城市广播电视台和云南广播电视台则是因为频道定位问题被通报批评。可见，广播电视监管体系正在不断完善，逐渐扫除监管盲区，对播出机构的监管不断加强。不仅对违规广告问题及时纠察，还对频道定位整改等问题逐一落实。监管的及时性、有效性以及督办整改力度进一步加大，对违规播出问题零容忍。 作为广播电视频道来说，也应该尽快提高规范运营的意识，加强内部管理制度建设，不可再抱有侥幸、应付心理。
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